Я створюю новий гугл-документ і називаю його “Воєнний стан”. Уже в цей момент стає трохи ніяково. І поки не знаю, як саме завершу цей лист. Але відкладаю в бік сентименти, підсуваю ближче віскі (трішки далі дізнаєтесь, до чого тут алкоголь) і пропущу через безжальний юридичний факт-чекінг все те, що відбулось за цих два роздутих інформацією дні.
Якщо коротко
Військове командування отримано величезні повноваження.
Вони могли б знадобитися у зв’язку із фактичним початком воєнних дій. Але Президент не оголошує війну. Тому конкретна ціль введення воєнного стану незрозуміла. Тим не менш, військове командування уже отримано величезні повноваження. І як воно цими супер-повноваженнями розпорядиться — ніхто не знає.
Що відбулось
26 листопада 2018 року Рада національної безпеки і оборони України прийняла термінові заходи у зв’язку з агресією Російської Федерації у Керченській протоці. Через декілька годин Президент України видав указ про введення 30-денного воєнного стану в 10 областях України. Верховна Рада України цей указ підтримала.
Що саме буде відбуватися протягом найближчих 30 днів, не знає ніхто. Але що може відбутися, а що – не може – ми знаємо точно.
Що може бути
Розділю наслідки на “більш реальні” і “менш реальні”. Реальність оцінюю, у тому числі, можливістю їхньої реалізації протягом 30 днів.
Цілком реально:
Часткова мобілізація. Про це написано у рішенні РНБО. Оскільки воєнний стан введений не по всій території України, то часткова мобілізація зачепить лише 10 областей. У будь-якому випадку, про інше ніде не йдеться. Хто і як може вручати повістку — читайте тут.
Всім, хто перебуває на воєнному чи спеціальному обліку, заборонено змінювати місце проживання чи перебування без дозволу військового комісара. Логічне питання — хто це перевіритиме і які наслдки порушення? Читайте наступний абзац.
Обмеження свободи пересування. В’їзд чи виїзд громадян, іноземців і транспортних засобів. Думаю, наразі, мова може іти про додаткові пункти пропуску на в’їзді у перераховані вище області. Можливо, обмеження руху поїздів, автобусів. Це все може супроводжуватися перевіркою документів, автомобілів, речей. Імовірно, військове командування буде використовувати це для виконання мобілізаційного плану.
Інформаційна безпека. Її повинна забезпечити СБУ спільно з Держспецзв’язку. Для мене загадка, як саме це буде відбуватися. Тому що Держспецзв’язку разом з СБУ повинні були завжди забезпечувати інформаційну безпеку. Як вони більше зможуть виконувати і без того прекрасно зрежисовані обшуки – не зрозуміло. Лайт версія: зачистка контенту у мережі (=запити до адмінів сайтів, хостинг провайдерів, доменних реєстраторів), тимчасовий доступ до інформації на серверах. Хард версія: нові кримінальні справи за зраду Батьківщини, посягання на територіальну цілісність, і, як наслідок, обшуки.
Вилучення комп’ютерів і телеком обладнання можливе тільки у випадку порушення умов воєнного стану. Іншими словами, таки можуть вилучити.
За злісне невиконання цих вимог військове командування може відсторонити директора компанії від посади і призначити на посаду когось іншого. Оскільки деталей немає, то мене можуть відсторонити від посади СЕО Аксонів і призначити на моє місце, скажімо, Ляшка.
Малоймовірно
Заборона вибору місця проживання. Мається на увазі можливість відселення із зони конфлікту.
Регулювання роботи ЗМІ, теле, радіо і телеком компаній. Цим буде займатися військове командування за допомогою поліції та СБУ. Інтернет ЗМІ, зокрема YouTube канали, у законодавчу категорію ЗМІ не входять.
Залучення компаній, їхнього майна і персоналу до оборони. Це можуть бути компанії будь-якої форми власності.
Примусове відчуження майна. Це може зробити поліція, Національна гвардія та інші. Але не варто хвилюватися: все буде відбуватися відповідно до вимог закону та з видачею довідки.
Комендантська година. Її може ввести військове командування або органи місцевого самоврядування. А СБУ може допомагати в його реалізації.
Заборона торгівлі алкоголем. Не хочу цього коментувати, просто надіп’ю віскі.
Військово-квартирна повинність – це зобов’язання поселити у себе військових, чи, залежно від розміру нерухомості, розмістити цілу військову частину, чи біженців.
Чого не може бути
Тут по повній вмикаємо факт-чекінг і фільтруємо чисельні чутки та інсинуації, які наплодились за цих два дні.
Судові процеси. Воєнний стан ніяк не впливає на судову систему. Ніхто не має права змінювати процесуальні строки, відкладати засідання у зв’язку із воєнним станом.
Форс-мажор. Введення воєнного стану саме по собі не є форс-мажором. Але, до прикладу, якщо у Вінницьку область заборонили ввозити алкоголь, то постачальник алкоголю може отримати довідку у Торгово-промисловій палаті і таким чином уникнути санкцій за порушення договору поставки. Трохи більше про форс-мажор під час воєнного часу тут.
Суттєва зміна обставин – є така підстава для зміни умов договору у судовому порядку. Цілком імовірно, що орендодавець захоче підвищити вартість оренди, якщо раптом через воєнний стан впаде курс гривні. Так от, у суді це довести буде майже неможливо.
Як довго це триватиме
Схоже, воєнний стан не обмежиться 30 днями.
Дивіться: у Президента є 24 способи обмеження прав і всі вони перераховані у законі про воєнний стан. Якесь з них можна ввести і закінчити швидко, а якесь – ні. Візьмемо не найбільш складні у реалізації заборону на продаж алкоголю і заборону на вибір місця проживання: я не уявляю, який Гаррі Поттер зможе реалізувати це за 30 днів. Я не говорю уже навіть про те, що за 30 днів обидві заборони перетворяться на гарбуз.
Якщо б Президент, чи РНБО знали, що збираються робити, то описали б свої рішення менш розпливчасто.
Якщо будуть запускатися “малоймовірні” дії, то це означає, що строк воєнного стану буде продовжуватися.
Як підготуватися
Якщо на нас справді чекають воєнні дії, то ніяк. Потрібно допомагати армії. До речі, от що відбувалося під час воєнного стану в Ізраїлі, Туреччині та Філіппінах.
Якщо ж видимих загострень ситуації немає, то будь-які спроби військового командування і поліції (вилучити майно, затримати), потрібно сприймати максимально критично.
Раджу переглянути умови вашої страховки. Введення воєнного стану може страховкою не покриватися.
Якщо я вам потрібен, ви знаєте, де мене шукати.